西安發布較新重污染天氣應急預案，停課變“彈性”！

　　近年來，空氣污染越來越嚴重，人們對于空氣污染也愈加關注!昨日，陜西省西安市發布了《西安市重污染天氣應急預案(2018年修訂稿)》，對重污染天氣下的相關事項進行了詳細的說明!其中針對學生們的應急響應措施有了新的調整，將停課措施改為為采取彈性停課措施。下面就來了解一下詳細內容!

　　01、應急聯動工作原則

　　團隊為重污染天氣應對提供技術指導

　　據悉，預案適用于我市行政區域內發生的重污染天氣預警及應急響應工作。沙塵暴、臭氧造成的環境空氣污染不適用本預案。

　　《預案》明確了區域重污染天氣應急聯動工作原則。按照西北區域預報中心預警提示信息及《陜西省重污染天氣應急預案》要求，開展區域重污染天氣應急聯動，責任共擔、信息共享、聯防聯治、群策群力，協同應對重污染天氣，推進區域大氣環境質量持續改善。

　　市政府成立西安市重污染天氣應急指揮部，市指揮部下設辦公室，各區(縣)、開發區，市級各有關部門和單位分別設立各自指揮機構，負責本區域、本部門和本單位重污染天氣應急工作。每年11月1日至次年3月31日，市鐵腕治霾辦、市環保局抽調人員集中聯合辦公(24小時值守)，各市級部門根據要求參與值守。各區(縣)、開發區參考執行。

　　同時，由市環保局牽頭，市氣象局、市應急辦配合，組建相關領域團隊，參與重污染天氣預警、響應等工作，就重污染天氣應對涉及的相關問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術指導。

　　02、分黃橙紅色三級預警

　　至少提前24小時發布預警信息

　　按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(1小時均值)為指標，AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。

　　黃色預警：推測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上，且短時出現重度污染未達到高等第預警條件;或監測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>500微克/立方米。橙色預警：推測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上，且未達到高等第預警條件;或監測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>650微克/立方米。紅色預警：推測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上，且推測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或推測AQI日均值達到500;或監測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>800微克/立方米。

　　除以上預警等級之外，當推測AQI日均值>200持續整天(24小時)時，市指揮部辦公室根據空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。

　　當推測到未來空氣質量可能達到相應等第預警啟動條件時，經市指揮部(或市指揮部辦公室)批準后，由市指揮部辦公室至少提前24小時發布預警信息。當空氣質量改善到相應等第預警啟動標準以下，且推測將持續36小時以上時，降低預警等第或解除預警，并提前發布信息。

　　03、預警與響應同步啟動

　　I級應急視情實施機動車單雙號限行措施

　　預警與響應同步啟動，即預警啟動的同時執行相應等級的應急響應措施;如有需要，預警啟動的同時可執行更高等第的響應措施。應急響應等級與預警等第相互對應，并同步啟動，同步調整等第和同步終止，預警解除的同時終止應急減排措施。

　　應急響應分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(對應黃色預警)、Ⅱ級響應(對應橙色預警)和I級響應(對應紅色預警)。響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。

　　Ⅲ級應急響應措施明確，幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外體育課、運動會等活動(在室外停留不過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響)。Ⅱ級應急響應時，幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外課程和活動。強制性減排措施其中包括做好限行區域內20%社會車輛的限行管控工作;建設部門督導全市兩類企業(預拌混凝土、砂漿企業)停止生產等。

　　I級應急響應措施明確，幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取彈性停課措施(高中及同等學歷學校停止戶外課程和活動)。公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導已經得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。強制性減排措施包括：公安部門根據大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施等。#p#副標題#e#

　　04、建立公眾監督機制

　　提供準確重大線索者給予適當獎勵

　　《預案》明確了信息公開的內容，包括當前環境空氣質量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和等第，潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車管控措施、大型活動停辦通知等，以及應急工作進展等情況。

　　市指揮部辦公室負責對全市重污染天氣應急響應工作的督查考核。各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急終止后的3個工作日內，采取檢查資料和現場抽查的方式，對預警信息發布、機動車管控、重點企業限產限排、停產停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況進行重點檢查。檢查結果納入對各成員單位的考核。

　　此外，各成員單位應建立公眾監督機制，制定獎懲制度，利用政府網站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監督平臺，鼓勵公眾對企業限停產、機動車管控等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

　　在信息保障方面，建立重污染天氣應急指揮系統，確保聯絡暢通;各成員單位建立24小時值守制度，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。醫療衛生保障方面，建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急庫，開展重污染天氣相關醫療防護及救治等研究工作，實行24小時值班制度，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，做好患者診治工作。

　　05、與往年相比

　　和往年發布的內容相對比來說，今天學校方面上看有什么不同呢?

　　停課措施變“彈性”

　　2018年內容：I級應急響應措施中，健康防護措施中的第二條：幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取彈性停課措施(高中及同等學歷學校停止戶外課程和活動)。

　　2017年內容如下：I級應急響應措施中，健康防護措施中的第二條：幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取停課措施(高中及同等學歷學校停止戶外課程和活動)。

　　不同點：2017年為采取停課措施，2018年為采取彈性停課措施。

　　解讀：家長希望“停課不停學”

　　對此采訪了西安幾位家長，家長李女士說：“確實應該彈性停課，一刀切停課時間長了，特別影響娃的學習效果，而且停課的其他條件不具備，比如，娃誰看管，家里沒老人看，托管班也不開課，好多父母只好把娃帶到單位。”

　　家長劉女士說：“在停課期間，老師可以用直播軟件講課，在QQ群里布置作業，不過一兩天還可以，常態化停課，就很影響娃的學習;快期末考試時只是做卷子復習可以，但需要講新課時，就不行，娃的學習效果很差。所以，遠程講課需要精細化。”

　　家長葵先生說：“2017年政府要求學校安裝新風系統，如果學校都安裝了新風系統，娃是不是就不需要停課了?”

　　記者在查閱公開報道時發現，2016年12月，北京市教委執行紅色預警應急響應措施，其中，中學實行彈性停課，可采取三種模式：一是學校不停文化課，縮短學生在校時間;二是學校實施半日制上課的模式;三是學校實施停課，可利用與鄰近的周六或周日進行調休安排。